9月5日，G20杭州峰会闭幕了，但有一个细节让农业部对外经济合作中心研究所副所长陈瑞剑印象深刻。国家主席习近平同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫会谈时专门提出，中哈双方要共同落实好《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》（以下简称《规划》），纳扎尔巴耶夫也专门提出了哈方愿深化同中方合作的重点领域，第一个就提到农业。

　　这个《规划》的背景正是2013年习近平主席出访中亚和东南亚提出“一带一路”的倡议。而丝绸之路经济带沿途各国普遍以农业为主导产业，其中就包括哈萨克斯坦在内的中亚五国，他们与我国西部边界山水相连、路路相通、民族跨界而居。近年来，我国西部地区农业发展势头良好，特色农业不断发展壮大，农牧民收入水平显著提高，农村和牧区面貌明显改善。在农业部农村经济研究中心主任宋洪远看来，中国西部地区与中亚五国农业具有资源互补、技术互补、贸易互补等特点，双方合作潜力巨大。“要把合作国近阶段的农业发展重点和我国西部地区的现代农业发展、农业供给侧改革结合起来，大家商量着来，不能一厢情愿。”陈瑞剑告诉

　　《中国科学报》记者。

　　共性：走出去主体实力偏弱

　　我国西部地区地域辽阔，横跨黄土高原、青藏高原、云贵高原、新疆盆地、四川盆地，包括12个省（自治区、直辖市），与13个国家接壤。2015年3月28日，国家发展改革委、外交

部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出将新疆打造为丝绸之路经济带核心区，在陕西、甘肃、宁夏和青海打造内陆型改革开放新高地，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地等。“我国西部地区农业对外开放水平与东部地区相比，总体是比较落后的，过去的农业对外合作大多是‘引进来’。”陈瑞剑在接受采访时表示，“走出去”方面主要是科技交流、部分优势农产品出口和参与一些对外农业技术援助项目。根据陈瑞剑团队调研，对外农业投资的企业和项目比较少，特别是西北部地区，基本上还处于“临渊羡鱼”的阶段，“‘走出去’主体实力弱，有时候想去调研都找不到对象企业”。陕西省是丝绸之路经济带重要节点，其农业“走出去”相对于东部、中部有关省份而言，整体实力不强，主要表现在涉农企业数量少、规模小，投资能力弱，缺乏国际化经营战略。但随着国家“一带一路”的深入，陕西省与中亚、西亚、欧洲和澳大利亚、新西兰等国家和地区展开合作，企业境外投资农业的意愿愈加强烈。根据陕西省农业厅统计，自倡议发布以来，有意愿境外投资农业的企业有40多家，其中6家已签署合作协议、6家企业正在研商。

　　与此同时，陕西省依托当地独特的地理区位条件和资源特色，形成了一批以果品、小杂粮、畜产品、茶叶为主的优势特色农产品生产基地，加快培育形成出口创汇优势产业和贸易型农业企业，产品出口额快速增长。以苹果产业为例，2014年底，陕西省建成41个苹果生产基地县，果农约占全省农民人口的1／3，苹果种植面积达到1022.7万亩，产量988.01万吨，占全国苹果产量的近1/3、世界苹果产量的1/7，仅浓缩苹果汁出口量和出口额就分别占全国的45.3%和45.8%。

　　据了解，为加强陕西省与哈萨克斯坦的果业交流与合作，推动丝绸之路经济带新起点建设，陕西省已先期拟定了9个中国（陕西）—哈萨克斯坦苹果友谊园，这也是农业部十大重点“农业走出去”项目。日前，中信集团、陕西海升果业发展股份有限公司（以下简称海升公司）与哈萨克斯坦共和国国际一体化基金会正式签约。海升公司总经理王辉告诉《中国科学报》记者，此举代表陕西果业种植技术迈出国门，服务中亚，也必将为“一带一路”战略添姿增彩。这样的形式也得到宋洪远的认可。在宋洪远看来，我国西部特色农业应与“一带一路”国家进行农业产业合作。